“科學技術是第一生產(chǎn)力”這一論斷，在百年變局加速演進、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的當前愈加凸顯其重要性。盡最大力度支持科技創(chuàng)新，一直是經(jīng)濟領域的關注焦點。
科技創(chuàng)新離不開有為的金融系統(tǒng)，更離不開有為的中央銀行。3月6日，中國人民銀行行長潘功勝在經(jīng)濟專場新聞發(fā)布會上的發(fā)言，為金融賦能科技創(chuàng)新提供了清晰的思路，也亮出了務實的舉措。
與一般金融服務不同，科技金融在服務對象、風險特征和資金需求上有著顯著差異。傳統(tǒng)金融主要服務于成熟產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，注重抵押物和穩(wěn)定現(xiàn)金流。聚焦科創(chuàng)企業(yè)的金融服務，尤其是處于種子期、初創(chuàng)期、成長期的科技企業(yè)，高風險、高成長潛力、金融需求多樣是其最大特點。這也是為什么，種子期和初創(chuàng)期企業(yè)可能更需要風險投資和天使基金的支持，而成長期和成熟期企業(yè)則需要中長期資金用于技術研發(fā)和市場拓展。
早在今年1月21日國務院新聞辦舉行的“中國經(jīng)濟高質量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會上，工信部副部長張云明就介紹了科創(chuàng)領域最新工作進展。據(jù)他介紹，目前有效期內的高新技術企業(yè)總數(shù)已達46.3萬家，規(guī)上工業(yè)高新技術企業(yè)達到16.9萬家。我國已有570多家工業(yè)企業(yè)入圍全球研發(fā)投入2500強，占比近1/4。2024年全國技術合同成交總額突破6.8萬億元，同比增長約11.2%……
這其中，離不開央行采取的一系列擔當有為的措施。過去一年，中國人民銀行扎實做好金融“五篇大文章”，加強對重大戰(zhàn)略、重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的金融服務，科技型中小企業(yè)貸款增速明顯高于同期各項貸款平均增速。2024年，中國人民銀行設立了科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，首期額度5000億元，利率1.75%，積極引導金融機構加大對科技型中小企業(yè)、重點領域技術改造和設備更新項目的支持力度……
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，能否完成既定目標，為下一步科技創(chuàng)新的長遠發(fā)展謀篇布局，依舊有賴于金融工作的持續(xù)發(fā)力。
今年的全國兩會，針對科創(chuàng)企業(yè)，尤其是處于種子期、初創(chuàng)期的中小型科創(chuàng)企業(yè)，給予了足夠的關注。
首先，在總量政策上，政府工作報告重申了中央經(jīng)濟工作會議上提出的“實施適度寬松的貨幣政策”，并明確表示發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平預期目標相匹配。中國人民銀行行長潘功勝也明確提出，中國人民銀行將根據(jù)國內外經(jīng)濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機降準降息。他補充說，目前金融機構存款準備金率平均為6.6%，還有下行空間，中央銀行向商業(yè)銀行提供的結構性貨幣政策工具資金利率也有下行空間。
在結構性政策上，央行表示2025年將優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策。再貸款規(guī)模將從目前的5000億元擴大到8000億元至10000億元，同時降低再貸款利率，擴大再貸款支持范圍，大幅提高政策的覆蓋面。與財政協(xié)同，保持財政貼息力度，切實降低企業(yè)融資成本。優(yōu)化再貸款政策流程，提高政策實施的效率和便利度。
同時，央行還將繼續(xù)加強與證監(jiān)會、科技部等部門的協(xié)同合作，創(chuàng)新推出債券市場的“科技板”。潘功勝表示，支持成長期、成熟期科技型企業(yè)發(fā)行中長期債券，用于加大科技創(chuàng)新領域的研發(fā)投入、項目建設、并購重組等。支持投資經(jīng)驗豐富的頭部私募股權投資機構、創(chuàng)業(yè)投資機構等發(fā)行長期限科技創(chuàng)新債券，帶動更多資金投早、投小、投長期、投硬科技。同時，完善科技創(chuàng)新債券發(fā)行交易的制度安排，創(chuàng)新風險分擔機制，降低發(fā)行成本，引導債券資金更加高效、便捷、低成本投向科技創(chuàng)新領域。
科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的核心動力。在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期，中央銀行有效的政策舉措，為我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型，提供著堅實有力的支撐。
來源：金融時報